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给家政服务业配上“安全阀

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  中国劳动和社会保障科学研究院日前发布的《中国家政服务业发展报告(2018)》指出,近两年来家政服务行业规范化和职业化建设成效明显,从业人员的技能水平有了较大的提高。2017年家政服务从业人员超过2800万人,家政服务营业收入增长率保持20%以上,达到4000亿元以上。预测中国家政服务需求量2025年将稳步增长至5000万人。

  我国的家政服务业起步较晚,它是随着我国社会主义市场经济体制的确立、经济和社会的快速发展、人民生活水平的不断提高而产生的一个朝阳产业。2000年8月,劳动和社会保障部颁布了《家政服务员国家职业标准》,将家政服务员确定为国家的一种职业,也把家政服务业纳入了规范性发展的轨道。

  近年来,随着人民生活水平的不断提高,越来越多的家庭具备了购买社会化家政服务的条件,我国家政服务业整体保持良好发展势头,家政服务业产业规模继续扩大,连续保持20%以上的年增长率。家政服务业已经释放出巨大的需求,是当前及今后一段时期内我国经济和就业的新增长点。特别是养老看护和母婴护理等家政服务业,将随着中国老龄化的进程和全面二孩政策的实施,而保持快速增长的态势,发展前景广阔。

  当然,目前我国家政服务市场还存在诸多缺陷。调查发现,家政市场缺乏统一管理,非法中介组织发展无序,市场秩序较为混乱;家政服务企业整体上呈现小而散、管理粗放的状态,服务价格混乱、标准不健全、培训体系不完善;很多家政服务企业仅起到中介作用,既缺乏对从业人员的了解,又很少对从业人员进行专业技能培训和后续监管,安全隐患多,缺乏相应的法律保障;相关部门管理不规范、缺乏监督机制,使得家政服务行业乱象频现。

  服务业的发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志,也是决定人民生活幸福感的重要指标。因此,应当给前景广阔的家政服务业配上制度安全阀。国家应出台家政服务行业相应的法律法规,明确政府、非政府组织、家政企业、雇主和家政服务人员的法律地位和责任义务,研究推动《劳动法》在家庭服务劳动关系中的落实。完善家政服务标准,依据标准设立统一的从业条件,提高家政行业的准入门槛,建立规范的家政服务评审机构,保障家政服务行业规范良性运行。加强家政服务业机构的监督检查,建立从业人员数据库,使家政服务人员输入地、输入渠道等都有档可查,建立家政企业及其家政服务人员的“黑名单”制度,严查、严抓、严罚家政中介和服务人员的违法违规、不诚信行为,督促家政行业进一步优化组织管理,朝着专业化、职业化的方向发展,为广大消费者提供更安全、更优质的家政服务。

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